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官方出台意见:公立学校老师不能兼职在线教育机构

有数据显示,2018年中国在线教育市场规模超2300亿元,同比增长21.07%,从学前教育到高中毕业,在线教育全覆盖,受到越来越多家长的欢迎。不过,线上教育也有不少“成长中的烦恼”,规范校外线上培训,也成为巩固校外培训治理成果的必然要求。

在《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》引发近一年后,本月15号,教育部等六部门发布了《关于规范校外线上培训的实施意见》,对校外线上教育的培训时长、资质、内容都做出了规定。靴子终于落地,从业者怎么看?校外线上教育又将迎来怎样的改变?

培训机构需要备案、培训时长不得超过40分钟、小学1-2年级的不得留作业、按课时收费的,每科不得一次性收取超过60课时的费用……这份新出台的针对校外线上培训的实施意见中,亮点颇多。对于一些头部企业来说,意见整体较为温和。

某少儿英语线上培训机构工作人员:“监管办法从去年校外的出了之后,线上的毕竟也发展到一个阶段,而且确实互联网行业新生事物出来会有一些问题,所以这个(校外线上培训意见出台)整体上对我们来说,不是一个特别意外的东西。”

意见提出,要具有完善的招聘、审查、管理培训人员的办法,师资队伍相对稳定,不得聘用中小学在职教师。从事语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科知识培训的人员应当具有国家规定的相应教师资格。聘用外籍人员须符合国家有关规定。要在培训平台和课程界面的显著位置公示培训人员姓名、照片和教师资格证等信息,公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。

对于很多用户来说,线上教师资质如何判断确实是个难题。花了五千多块钱,给孙子报了个在线教育的班,孩子不爱学最终只能不了了之。

北京朱女士:“(报了)英语,在学校老师介绍的,回来就报了。我问他上得怎么样,他说不太好,不想上,好像说是老师不怎么好。”

对家长来说,给孩子报线上教育最主要的原因是不受学习场所的限制,还能随时回听课程,考察了课程设置和口碑之后,尤女士给儿子报了一个儿童在线英语培训课程。

尤女士:“主要是看孩子的兴趣,培训机构的口碑、名声也是考虑的一方面吧。师资这方面对于线上机构来说其实很难了解,一般都会说名师,但上课的时候也不会对这些老师特别的了解。”

网站上对老师的介绍也较为简单,只有几年教龄、学生数量超过多少这样的信息。有媒体报道,“跟谁学”今年6月登陆美股,其招股书信息上K12(即从学前教育到高中阶段教育)教师中约有49%缺乏相关的教学资格许可证。

某机构兼职教师:“现在要求我今年把教师资格证考出来,不然的话可能没法上岗。我本来自己其实没有太多需要,但是现在因为有这个(校外线上培训意见),这样的话,不管是什么教育机构都得有证才可以。”

某机构兼职教师:“确实损失了一大批公立学校的老师,据我了解,我是唯一一个不是老师的代课教师,其他的(老师)都有教师资格证。其他公立学校的老师因为规定就不能再继续跟它合作了,现在老师就比较少,一下子老师会比较紧张。”

按要求,学科类课程培训内容不得超出相应的国家课程标准,须与招生对象所处年级相匹配、与学生个体能力相适应。此外,线上培训应当根据学生年龄、年级合理设置课程培训时长,每节课持续时间不得超过40分钟,课程间隔不少于10分钟。直播培训时间不得与中小学校教学时间相冲突,面向小学1-2年级的培训不得留作业。面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于21:00。

就内容、时长问题,记者咨询了多家教育培训机构,以数学科目举例,虽然许多课程名字叫“思维训练”,实际就是以义务教育教材为纲。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,在这方面,有关部门需要进一步出台解释性规定,防止有机构打擦边球。

储朝晖:“比方讲,不能超纲、超教学。因为用户选择什么样的学习,很难有有效的机制来监督他学什么、不能学什么,从学习的规律来看,也不是说这个年纪的学生只能学什么,这个操作起来有难度。可能有些机构就会打擦边球,表示培训的不是学科内容,但是培训的内容又跟某一个学科相关。”

当然,此次意见还针对系列备案程序提出要求,比如校外线上培训机构备案材料主要包括:培训机构的ICP(互联网信息服务)备案、电信业务经营许可(涉及经营电信业务的)等相关证照信息。储朝晖认为,优胜劣汰才能为行业带来更健康的市场秩序以及更大的市场空间。细则及监管方面,需进一步观察。

储朝晖:“我觉得这个是符合教学教育市场进一步规范,依法治理的大方向。比如,我觉得在线教育公开教师资质很有必要,很多在线机构包装了一些所谓的名师,实际上有一些人连基本的教师资质都没有,信息不对称,那么用户在选择的时候就容易受到误导。按照规范的机制,也是应该把要出售的服务性质标明。”

按照意见,今年12月底前完成对全国校外线上培训及机构的备案排查;2020年12月底前基本建立全国统一、部门协同、上下联动的监管体系,基本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局。市场如何规范?中国之声将持续关注。

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